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        唱響節水護水長歌
        2018-4-23
        來源:經濟日報
        點擊數: 6297          作者:未知
        • 唱響節水護水長歌

          全文約3170

          閱讀時間約8



          說起過去我國水資源的狀況,有這樣一組數據:人均水資源量不足世界平均水平的三分之一,畝均水資源量僅為世界的二分之一,全國600多個城市中,有400多個存在不同程度的缺水問題。人多水少、水資源時空分布不均,使得我國的水生態問題更加凸顯。


          黨的十八大以來,生態文明理念逐步融入水資源利用、治理、配置、節約、保護各個領域,水利部門著力強化最嚴格水資源制度管理,增強水資源水環境承載能力,加強水土資源保護和修復,構建水生態文明建設長效機制,讓山川巨變,讓流水歡歌,夯實了美麗中國的水利基礎。




          節水先行
          水資源管理劃紅線


          治水要統籌好水的資源功能、環境功能、生態功能,兼顧好生活、生產和生態用水。解決水短缺問題,節水是根本出路。水利部強化最嚴格水資源管理紅線約束,將水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”指標分解落實。目前31個省區市已將水資源消耗總量和強度控制指標分解到地級行政區。近年來,我國以農業用水的零增長保障了糧食連年豐收,以用水總量的微增長保障了經濟中高速增長。



          農業是用水大戶,占全社會用水總量的60%,行業節水的重點是抓農業。各地積極行動起來,東北地區推進節水增糧,發展高效節水灌溉;西北地區合理控制灌溉規模,大力推廣滴灌、噴灌等高效節水技術;華北地區壓采地下水,發展低壓管灌、噴灌和水肥一體化;南方地區以渠道防滲為主,經濟作物種植區推廣高效節水灌溉技術,提高化肥、農藥利用效率。截至去年底,全國新增高效節水灌溉面積1億多畝。用水少了,效益高了。由“澆地”變“澆作物”,徹底告別“大水漫灌”。


          過去,人們一度認為,“水從門前過,用多少都沒錯”,如今,這樣的認識行不通了。2014年7月份開始,水利部選擇河南、寧夏、江西等7省份進行水權試點,經過3年多實踐,探索了不同類型的確權方式,形成了流域間、流域上下游、區域間、行業間和用水戶間等多種行之有效的水權交易模式。通過政府與市場“兩手發力”,建立長效機制,激發節水的內生動力,促進“要我節水”變為“我要節水”,促進水資源向高效益領域流轉,由“向政府要水”變為“市場找水”。


          政府與市場“兩手發力”,激發了節水的內在動力。以寧夏為例,這個人均水資源量不足全國平均水平一半的省份,通過水權試點,不僅實現了工業支持農業節水、農業節水支持工業用水的雙贏,而且用水資源剛性約束倒逼產業轉型,萬元GDP用水量下降28.7%,萬元工業增加值用水量下降29.8%,農田灌溉有效利用系數由0.464提高到0.511。更為重要的是,水權試點沒有影響發展,用水總量3年減少7.2億立方米,GDP實現年均7.6%的增長。


          河長上任
          河湖生態極大改善



          溫暖春日,走進江西省遂川縣營盤圩鄉,山風拂面,滿山翠竹綠浪翻滾,村邊小河流水潺潺,清澈見底……營盤圩鄉黨委書記周衛華介紹說,省級水生態建設試點以來,村容村貌發生了很大變化。在臨近的東坑村,正在巡河撿拾漂浮垃圾的村黨支部書記郭相海說:“村里實行河長制后,河里漂浮的塑料袋少多了,我很有成就感!”


          遂川縣蘊藏著豐富的花崗巖資源,22家石材加工企業沿河沿路建廠生產,由此造成的乳白色的河水一度被人詬病。2017年,縣里提出“五頭”(源頭、地頭、山頭、岸頭、戶頭)護水新理念,實施全領域生態建養,安排10個專項整治活動,新增鄉級河長68人,村級河長136人,實現了河長制全覆蓋。


          為確保一河清流,遂川縣加強水質監測,在縣界及23個鄉鎮河流交界處,選取出既能反映水質狀況、又能有效預警作用的監測斷面,設立30處水質監測點,建立了水質惡化倒查、污染來源追溯機制,每月對各界河斷面水質進行監測、通報,還在縣城飲用水源上游及重點涉水企業安裝自動監測裝置,對水質進行24小時不間斷監測,讓污染物無處遁形。



          目前,全國有25個省份已經建立了河長制,其余省份將在今年6月底前全面建立河長制。全國省、市、縣、鄉四級河長已有32萬名。各級河長帶頭巡河履責,開展專項行動,整治突出問題,健全管理機制,取得了明顯成效。”水利部河長辦主任祖雷鳴說,很多河流從“沒人管”到“有人管”、從“多頭管”到“統一管”、從“管不好”到“管得好”,實現了重大轉變。


          通過采取河道連通、清淤、生態護岸建設等措施,全國改善了362條(個)河流(湖泊或水庫)的連通性,補充生態水量近6.9億立方米,新增生態護岸長度585公里,增加水面面積180平方公里,新增或改善濕地面積186平方公里。針對一些地方出現的河湖萎縮、連通不暢、生態功能退化等問題,水利部指導地方加強河湖綜合整治和修復。以京津冀“六河五湖”、西北內陸河、重要濕地等為重點,加強長江經濟帶水生態空間管控,一些河湖水系重現綠色生機。


          流域治理
          水土保持成效顯著


          層層梯田鱗次櫛比,林果草木郁郁蔥蔥,累累碩果豐收在望……昔日的荒山旱塬變成了高產田、生態溝和風景區,山鄉間處處萌動著勃勃生機。甘肅省天水市是黃河上中游水土流失面積集中的地區之一,全市水土流失面積占總土地面積的67.78%。嚴重的水土流失造成土地退化,干旱、洪澇、滑坡、泥石流等自然災害頻發,嚴重制約了全市經濟社會的發展。通過大力開展水土流失綜合治理,天水市走出了一條綜合防治水土流失、促進特色產業發展的道路。



          天水市水保局局長辛國海介紹,天水市開展了以小流域為單元、梯田建設為突破口、重點項目為依托、溝道工程為補充的水土流失綜合治理工作。從2009年到2016年,全市共開展了74個重點水土保持項目建設,累計完成水土流失綜合治理面積381.01平方公里,新修水平梯田2.12萬公頃,極大地促進了小流域綜合治理的健康發展。


          在國家水土保持重點工程的帶動下,近年來全國共實施水土流失綜合治理31.6萬平方公里,改造坡耕地3000萬畝,新建生態清潔小流域2000多條,取得了明顯的生態效益,林草覆蓋率增加10%至30%以上。與此同時,特色產業得到大力發展,每年增產果品約40億公斤。許多水土流失嚴重的貧困村成為“望得見山、看得見水”的美麗鄉村。


          水利部水土保持司有關負責人說,如今我國已基本建成覆蓋主要水土流失類型區的水土保持監測網絡,在35個重點防治區和1個生產建設項目集中區開展了水土流失動態監測,完成近63萬平方公里監測范圍的土地利用、植被覆蓋、水土流失狀況及生產建設活動擾動狀況的動態監測,持續開展了69條典型小流域和92個典型監測點的水土流失定位觀測工作。




          來源:經濟日報

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